المعايير الدولية لتصميم نظام انتخابي عادل

عند صياغة أي نظام انتخابي أو أيّ تركيبة من الأنظمة ينبغي وضع الأهداف التالية في الحسبان الأهداف:
- ضمان قيام برلمان ذي صفة تمثيلية
والتمثيلية تتخذ ثلاثة أشكال على الأقل ، الأول : التمثيل الجغرافي وفق المحافظات بمدنها وقراها ، والثاني : التمثيل السياسي : بمعنى التمثيل الوظيفي للوضع السياسي القائم ، فلا يصح أن يصوت نصف الناخبين لحزب ما ولا يكون له تمثيل في البرلمان ، والثالث : تمثيل المستقلين والتباينات في المجتمع . فالبرلمان الذي لا يمثل النساء والشباب والفقراء ومختلف الانتماءات المجتمعية لا يمكن أن يكون مرآة حقيقية للأمة .
إمكانية المشاركة وضمان النزاهة
إذا كانت عملية التصويت عسيرة فقد لا تعني الانتخابات الكثير للناس، ولذلك يجب أن لا تكون عملية الاقتراع معقدة ن وان يثق الناخب في السرية وفي النتائج. ففي الأنظمة الديكتاتورية أو المزورة لا يتوفر الاختيار الحر ، وتفقد المؤسسات التمثيلية شرعيتها.

- توفير حوافز المصالحة
الأنظمة الانتخابية هي أدوات لإدارة الصراع داخل المجتمع ، ففي المجتمعات التي تعاني من الصراعات العرقية يمكن للنظام الانتخابي تشجيع مساندة السود للبيض والعكس ، وأن يستبعد الخلافات المذهبية أو اللغوية أو الأيديولوجية وغيرها



- تيسير وجود حكومة مستقرة وقادرة :
عندما يدرك الناس عدالة النظام الحاكم، وقدرته على سن قوانين إنسانية وبكفاءة وعدم تحيزه لحزب دون آخر، يمكن أن يغفروا لبعض النتائج الشاذة في الانتخابات. هذا حدث في بريطانيا في العامين 1951م و1974م حيث حصل الحزب الفائز بأغلبية الأصوات على مقاعد برلمانية أقل. إلا أن الناس لوثوقهم بجودة ونزاهة النظام والحكم تحملوا تلك النتائج الشاذة. بينما لم يرض الناخبون في منغوليا في العام 1992م بفوز حزب الشعب المنغولي الثوري الحاكم بحوالي 92% من النتائج مقابل 57% من الأصوات لعدم ثقتهم وطالبوا بتغيير نظام الانتخابات وهذا ما حدث في العام 1996م . وعموما تعطي نظم الأغلبية التعددية حكومات الحزب الواحد ، بينما نظم التمثيل النسبي تنتج الحكومات الائتلافية .
- تقديم الحكومة والممثلين للمحاسبة
تعد المحاسبة من أهم الأسس لبناء الحكومة التمثيلية، وتعمل النظم الانتخابية جيدة التنظيم على تسهيل تحقيق هذه الأهداف، وعلى المحاسبة الجغرافية، وإمكانية استدعاء أعضاء الهيئة التشريعية من قبل الناخبين للمحاسبة.

- تشجيع الأحزاب السياسية المتعارضة
ينبغي على النظم الانتخابية تشجيع التماسك الديمقراطي على المدى البعيد، عبر نمو الأحزاب القوية والفعالة بدلا من ترسيخ التفتيت والانشقاق الحزبي. على أن لا يكون التشجيع لأحزاب ذات اهتمامات ومصالح عرقية أو عنصرية أو إقليمية أو طائفية ضيقة.

- تشجيع المعارضة البرلمانية والنهوض بها
تعتمد عملية الحكم بدرجة ما على الذين يجلسون في البرلمان ولكن خارج الحكومة ، وعندما يؤكد النظام الانتخابي وجود معارضة برلمانية حيوية يضمن الصورة النقدية للتشريعات وحماية حقوق الأقليات وتقديم البدائل المفيدة. وبالتالي فان نظام " الفائز يأخذ كل شيء " يشجع على تجاهل آراء واحتياجات الناخبين في المعارضة.


- النفقات والقدرات الإدارية
لا تستطيع الأمم الفقيرة من تحمل نفقات انتخابات متعددة المراحل كنظام الجولتين أو إدارة تعداد تفضيلي معقد للأصوات ، وفي نفس الوقت فان البساطة على المدى القصير لا تلبي النتائج المرغوبة على المدى البعيد ، و النظام الانتخابي الذي قد يبدو في بدايته مكلفا ومعقدا يؤدي إلى استقرار الدولة على المدى البعيد ، وهذا ما يجب أن يأخذه المخططون في الاعتبار
---------------------------------------------
كتاب: أمين شريط
وموقع الانترنت: www.alsahwa-yemen.net
وكتاب القانون الدستوري والنظم السياسية المقارنة لسعيد بوشعير

.