التدرجية Incrementalism

نظرية في صنع القرار طرحها أولاً ديفيد برايبروك (David Braybrooke) وتشارلز ئي . ليندبلوم (Charles E. Lindblom) (1963). ثم تم تضمينها لاحقاً في عملين لليندبلوم في 1965 و1977. وقد سميت النظرية في عمل المؤلفين الأصلي – حيث سميت "استراتيجية" – "تدرجية مفككة" (disjointed incrementalism)، لكن الاسم المختصر (incrementalism) شائع الاستعمال. وترد المناقشة الأساسية للتدرجية في الفصل الرابع من العمل المشترك.

يقول المؤلفان، انطلاقاً من فكرة السلسلة المتصلة (continuum) فإنه يمكن تحليل صنع القرار باستخدام متحولين اثنين: مقدار المعلومات المتاحة عند اتخاذ القرار ومقدار التغيير الذي يتم تحقيقه من جراء القرار. فبجمع المتحولين يظهر تصنيف رباعي: قرارات تحقق تغييراً كبيراً حيث تكون المعلومات المتوفرة جيدة، وقرارات تحقق تغييراً قليلاً حيث تكون المعلومات المتوفرة جيدة، وقرارات تنطوي على تغيير قليل حيث تكون المعلومات المتوفرة قليلة وقرارات تنطوي على تغيير كبير وحيث تكون المعلومات قليلة. ويتمثل ما يدعى بـ "السياسة التدرجية" بالنوع الثالث الوارد أعلاه: القرارات التي تحقق تغييراً قليلاً حيث مستوى المعلومات يكون منخفضاً.
وقد قبل إن التدرجية هي صنع القرار النموذجي أو "الطبيعي". وينظر إلى صنع السياسة بوصفها تحل المشاكل، حيث تتم مقاربة القضايا خطوة خطوة، ويكون تقييم البدائل محدوداً والأهداف المنشودة قصيرة الأجل وليست طويلة الأجل.
لقد وصفت التدرجية بأنها مثل الابتعاد عن النتائج غير المرغوبة وليس الاتجاه نحو النتائج المرغوبة. فصنع السياسة، حسب النموذج التدرجي، يسير عبر سلسلة من التقديرات التقريبية، ولهذا السبب فهي توصف بأنها "تحل المشاكل". وحيث يتم تحقيق تغيير طويل الأجل فإنه يأتي عبر حركة متتالية وليس فجائية.
ومع أن المؤلفين المذكورين لم يكتبا خصيصاً من منطلق صنع السياسة فإن نظرية التدرجية لها سمات يمكن التعرف عليها في هذا السياق. فهي بصفة عامة صرفت الانتباه عما يسمى نماذج الطرف الفاعل الراشد لصنع السياسة نحو النظر إلى السياقات التنظيمية والبيروقراطية بوصفها هامة لعملية السياسة. ويعرب غراهام ت. اليسون (Graham T. Allison) (1971) عن تقديره الواجب لابتكارات الكتابين السابقين.

عن موسوعة بينقوين للعلاقات الدولية

ترجمة: مركز الخليج للأبحاث