تحليل السياسات العامة

تحليل السياسات العامة
التعريف بالمادة:
إن تحليل السياسات العامة كتجربة يعود في قدمه إلى أقدم من بروزه كعلم له أطره الفكرية و مناهجه العلمية و أساليبه التحليلية التشخيصية . و بما أن تحليل السياسات العامة في جوهره يعني معالجة المشكلات المجتمعية الماثلة أو المتوقعة فقد عرفته كل الحضارات العظيمة و العريقة و التي تعد أمثلة حية في تجارب تحليل السياسات العامة و اختيار البدائل وفقا لطبيعة المشكلات المجتمعية التي برزت في تلك الحضارات.
أما إذا تأملنا في تحليل السياسات العامة كعلم،فهو علم يتصف بالحداثة النسبية،اذ انه قد برز كمصطلح علمي بعد الحرب العالمية الثانية،و كان من رواده هارولد لاسويل harold lasswell و دانيل ليرنر daniel learner في مؤلفهما الموسوم" علوم السياسات:التطورات المعاصرة في الهدف و الأسلوب" الذي صدر في عام 1951 .
THE POLICY SCIENCES RECENT DEVELOPMENTS IN SCOPE AND METHOD
إلا أن الاهتمام بهذا العلم الحديث يتزايد من عام لأخر نتيجة العناية التي وجدها من روافد علمية مختلفة أهمها : الاقتصاد، الرياضيات،علم الاجتماع ،علم الإدارة العامة،...الخ، ووصل الاهتمام به ذروته نتيجة اكتشاف الإمكانات التي يمكن أن يتيحها الحاسب الآلي في تحليل الأنظمة و بحوث العمليات و ما يماثلها من طرق و أساليب يمكن الاهتداء بها كأدوات لتحليل المشكلات الماثلة أو المتوقعة و تحديد البدائل الممكنة لحلها.
أهداف المادة:
- تسعى هذه المادة إلى إيضاح مدى أهمية علم تحليل السياسات العامة في إطاره الأساسي كمنهج فكري للدراسات المستقبلية،لأنه يقوم على الاستكشاف و الابتكار المبدع بهدف تحديد الحل الأفضل للمشاكل المجتمعية الآنية و المستقبلية.
- ارتباط علم تحليل السياسات العامة ببروز علم رياضي جديد هو علم النظم الذي ساهم في تطور دراسة السياسة العامة لاسيما بعد استخدام الكمبيوتر
- تسعى المادة إلى تعريف الطالب بالمدارس الفكرية التي تناولت بالدراسة موضوع تحليل السياسات العامة على تعددها و تنوعها.
- ابرازاهمية دور محلل السياسات العامة عبر مراحل عملية التحليل.
برنامج المادة:
المحور الأول:السياسة العامة:إطار نظري
1/ السياسة العامة على صعيد المفاهيم
2/ نشأة و تطور السياسة العامة
3/مكونات السياسة العامة
4/مراحل إعداد السياسة العامة
المحور الثاني:تحليل السياسات العامة:التعريف،المراحل،الأساليب
1/مجالات الإفادة من تحليل السياسات العامة
2/تعريف و خصائص تحليل السياسات العامة
3/ مراحل تحليل السياسات العامة
4/أساليب تحليل السياسات العامة
المحور الثالث: مداخل تحليل السياسات العامة
1/ مداخل تهتم بالمحددات الأساسية للسياسة العامة
• مدخل النظم
• المؤسسات الوظيفية
• الصفوة الممتازة
• الجماعة
2/ مداخل تهتم بنتائج السياسة العامة
• المدخل القائم على الرشد
• التدريجي
• القائم على الحدس/الخبرة
المحور الرابع: دور محلل السياسات في تحليل السياسات العامة
1/ صفات محلل السياسات العامة
2/ دور محلل السياسات العامة في صناعة القرارات الإستراتيجية الأمنية
3/ دور محلل السياسات العامة في المنظمات الدولية
4/ دور محلل السياسات العامة في أجهزة المعلومات
المحور الخامس: نماذج عن تحليل السياسات العامة في الوطن العربي
قائمة المراجع:
1/علي الدين هلال و آخرون، تحليل السياسات العامة في الوطن العربي،مركز دراسات و استشارات الإدارة العامة،مصر
2/ ماجد راغب الحلو،علم الإدارة العامة،الإسكندرية:دار الجامعة الجديدة للنشر
3/ياسين السيد، السياسات العامة:القضايا النظرية و المنهجية،القاهرة:مكتبة النهضة المصرية،1988
4/على الشرقاوي،السياسات الادارية...،الاسكندرية،المكتب العربي الحديث،1988
5/فهمي خليفة الفهداوي،السياسة العامة منظور كلي في البنية و التحليل،عمان:دار المسيرة للنشر و التوزيع،2001
6/عبد اللطيف القصير،الادارة العامة المنظور السياسي،بغداد:مطبعة جامعة بغداد،1980
7/ كمال المنوفي،السياسة العامة و اداء النظام السياسي،القاهرة:مكتبة النهضة المصرية،1988
8/جابريال الموند وبنجهام بويل،السياسة المقارنة:اطار نظري،ترجمة:محمد بشير المغازي،بنغازي:منشورات قان يونين،1996
9/جيمس اندرسون:صنع السياسات العامة،ترجمة عامر الكبيسي،الاردن:دار المسيرة،1999
10/عمار بوحوش، نظريات الادارة الحديثة في القرن الواحد و العشرين،بيروت:دار الغرب الاسلامي،2006
روبرت دال،التحليل السياسي الحديث، ترجمة:هلا ابو زيد،ط5،القاهرة:مركز الاهرام للترجمة و النشر،1993
11/احمد رشيد،نظرية الادارة العامة،القاهرة:دار المعارف،1987
12/عبد المطلب غانم،معايير تقويم السياسة في الادارة العامة،القاهرة:1989
13/DAVID easton analyse de système politique,paris: armand colin,1974
14/DEUTSH carl, politics and government,boston:houghton miffin company,1970