وظائف الإدارة العامة التخطيط و التنظيم

الاسم : إسحـــاق السنة الثالثة تنظيمات إدارية وسياسية يوم: 04/11/2012 الفوج: الأول اللقب : دخــيرة
بطاقة فنية رقم -1- خاصة بمقياس نظرية الإدارة العامة) بوقنـــور إسماعيل(
عنوان الموضوع: وظائف الإدارة العامة )التخطيط و التنظيم (.
الرابط الإلكتروني للبطاقة:
بسم الله الرحمان الرحيم
الخطة المــــــــــــــــعتمدة:
مقدمة.
المحـــــــورالأول: التخطيط.
العنصر الأول: مفهوم التخطيط.
العنصر الثاني: مزايا التخطيط.
العنصر الثالث: أهداف التخطيط. تقييم الأستاذ:
العنصرالرابع: مقومات التخطيط.
العنصرالخامس: نواع التخطيط.
المحـورالثاني: التنظيـم.
العنصرالأول: تعريف التنظيم.
العنصر الثاني : المبادئ الأساسية للتنظيم.
العنصرالثالث: خطوات التنظيم.
العنصر الرابع: أنواع التنظيم.

-مقدمــــــــة(Introduction):


-المحورالأول: ا التخطيط (planning)
العنصر الأول: مفهوم التخطيط ( The concept of management science)
عرفه فايول "إن التخطيط في الواقع يشمل التنبؤ بما سيكون عليه في المستقبل مع الاستعداد لهذا المستقبل "
وعرفه تيري " بأنه الاختيار المرتبط بالحقائق ووضع واستخدام الفروض المتعلقة بالمستقبل عند تصور وتكوين الأنشطة المقترحة التي يعتقد بضرورتها تحقيق النتائج المنشودة ".
ويشير درور إلى التخطيط بأنه عملية إعداد مجموعة من القرارات لمواجهة المستقبل توجه إلى تحقيق أفضل الأهداف .
العنصر الثاني: مزايا التخطيط (Benefits of planning)
1 - يساعد على تحديد الأهداف المراد الوصول إليها .
2 -يساعد على تحديد الإمكانات المادية والبشرية اللازمة لتنفيذ الأهداف .
3 -يساعد في التنسيق بين جميع الأعمال على أسس من التعاون والانسجام بين الأفراد .
4 -وسيلة فعالة في تحقيق الرقابة الداخلية والخارجية على مدى تنفيذ الأهداف .
5 -يحقق الأمن النفسي للأفراد والجماعات.
6 -يحاول أن يتوقع الأحداث مما يجعل الإدارة في موقف يسمح لها بتقدير ظروف المستقبل .
7- يساعد على تحقيق الاستثمار الأفضل للموارد البشرية والمادية مما يؤدي إلى اقتصاد في الوقت والتكاليف .
8 -يساعد التخطيط في تنمية مهارات المديرين عن طريق ما يقومون به من وضع للخطط والبرامج.
العنصر الثالث: اهداف التخطيط (Goals of planning) .
إن أي خطه تنتهجها الدولة تبدأ بتحديد الأهداف المراد الوصول إليها وعادة ما تتبلور هذه الأهداف في:
1- رفع المستوى المعيشي للأفراد وذلك بزيادة الدخول وزيادة فرص العمل.
2 -رفع المستوى الثقافي كما وكيفا والارتقاء بالقيم الإنسانية والثقافية.
3 -رفع المستوى الصحي عن طريق توفير المستشفيات.
4 -القضاء على البطالة وإيجاد كوادر بشرية عاملة ومؤهلة وجهاز إداري كفء يعمل بالأساليب العلمية الحديثة
5-زيادة الاستثمار والاكتفاء الذاتي وذلك بتقليل الاعتماد على الخارج.
العنصرالرابع: مقومات التخطيط (Components of planning)
1 -الموارد الطبيعية: يتطلب التخطيط معرفة المعلومات والبيانات والإحصائيات عن الموارد الطبيعية في المنظمة أو الدولة فبناءا عليها يتحدد رأس المال .
2 -الموارد المالية: هي العامل الرئيسي لذا يقع على عاتق المخططين مهمة معرفة الإمكانات المادية المتوفرة وتوجيهها لما يحقق أهداف التخطيط.
3 -الموارد البشرية: هي المصدر الأساسي للقوى العاملة لذا يهتم المخططون بمعرفة إحصائيات السكان .
4 -التكنولوجيا: هي عامل مهم في تحقيق انجاز اكبر من الأهداف .
5 -توافر المناخ العام الذي يتقبل التخطيط.
6 -دعم وتأييد القادة السياسيين وقناعة الإداريين.
7-وجود مخططين يمتلكون مهارات عقلية وفكرية وإنسانية وفنية.
8 -اشتراك الأشخاص والمجموعات الذين سيتأثرون بالتخطيط.
العنصرالخامس: نواع التخطيط (Types of planning)
أولا: أنواع التخطيط وفقا لدرجة شمول الخطة:
1 -التخطيط القومي الشامل: ويهدف إلى تحقيق أهداف التنمية وتلبية حاجات المجتمع في جميع المجالات .
2 -التخطيط الإقليمي:ويعمل على تحقيق النمو المتوازن في داخل الإقليم الواحد.
3 -التخطيط المحلي: وهو ما يخص عادة مدينة واحدة أو قرية واحدة .
4 -التخطيط في مجال خاص أو محدد: كالصناعة أو السياحة أو المواصلات فهو لا يشمل جميع الخدمات.
ثانيا : أنواع التخطيط وفقا للمدة الزمنية.
1-التخطيط طويل المدى: يغطي فترة زمنية طويلة تتراوح من 10 – 30 سنه أو أكثر.
2-التخطيط متوسط المدى : : تتراوح الفترة الزمنية للتخطيط مابين 3-5-7 سنوات والأرجح هي الخطط الخمسية المعمول بها في معظم الدول .
3 -التخطيط قصير المدى: ويقصد به التخطيط السنوي وهو مجرد شريحة من التخطيط متوسط الأمد.
ثالثا: أنواع التخطيط وفقا لمجال الخطة
1-التخطيط السياسي: هو ما يخص التخطيط السياسي في الدولة من تحديد لمصدر التشريع، توزيع السلطات .
2-التخطيط الاجتماعي: وهو يختص بتنمية المؤسسة الاجتماعية الأساسية في الدولة وهي العائلة .
3-التخطيط البشري: وهو يخص موضوع النمو السكاني وتوزيع الكثافة السكانية بين مناطق الدولة المختلفة .
4 -التخطيط الطبوغرافيا: ويختص بموضوع حسن استغلال الأرض .
5 -التخطيط الاقتصادي: وهو يخص الإنتاج القومي الزراعي والصناعي .
6-التخطيط المالي: وهو مختص بنسبة السيولة النقدية بالدولة " القروض، الضرائب، الفائدة على الديون "
رابعا: أنواع التخطيط وفقا للمستوى التنظيمي .
1-التخطيط السياسي:وهو يختص بوضع السياسات العريضة من قبل الدولة وهو بمثابة الضوء الأخضر للأجهزة المختلة لكي تقوم بالتخطيط على مستواها .
2-التخطيط الاستراتيجي: وهو على مستوى الوزارة أو المنظمة الواحدة ،حيث تجمع المعلومات وتحلل وتوضع البدائل ويتم تقويمها .
3 -التخطيط للطوارئ: يختص بوضع خطط إضافية للخطة الإستراتيجية الأساسية
4 -التخطيط التكتيكي:توضع الخطط التكتيكية لأغراض محدودة ولفترة زمنية قصيرة وفقا للمتغيرات الموجودة أمام المنفذ.
5-التخطيط للتطبيق: وهو يحدد أساليب تنفيذ الخطة فيحدد المشروعات وموعد تنفيذها.
-المحور الثاني : التنظيـم.
العنصرالأول: مفهوم التنظيم(management and Sociologie ).
يعني تجميع الأنشطة اللازمة لتحقيق الأهداف , وإسناد مهمة الإشراف على كل مجموعة لشخص تمنح له السلطات الإشرافية اللازمة , مع مراعاة الرأسية والأفقية اللازمة لإتمام البناء الهيكلي ..
العنصر الثاني : المبادئ الأساسية للتنظيم .
1- مبدأ تسلسل السلطة. 2- مبدأ وحدة الهدف 3- مبدأ تكافؤ السلطة والمسؤولية 4- مبدأ المحاسبة 5- مبدأ وحدة الاتجاه 6-مبدأ المسؤولية 7- مبدأ التخطيط 8- مبدأ وحدة الأمر 9- نطاق الإشراف 10- تقسيم العمل.
العنصر الثالث : خطوات التنظيم.
1- تحديد الأهداف المرغوب تحقيقها.
2 -تحديد الخطوات اللازمة لتحقيق كل هدف من هذه الأهداف.
3-تحديد الأنشطة الرئيسية.
4 -تجميع الأنشطة المتشابهة مع بعض في شكل أقسام أو وحدات .
5 -تزويد هذه الأقسام و الوحدات بالأشخاص المؤهلين للقيام بهذه المهام.
6 -إسناد مهمة الأشراف على كل وحده إلى شخص يعتبر مسئولا عن نجاح أو إخفاق هذا القسم أو الوحدة في مدى تحقيق أهدافه.
7 -تحديد العلاقة بين الأقسام والوحدات والمهام المناطة بكل منها إضافة على تحديد مهام الأفراد وعلاقتهم ببعض.
8-تحديد المصادر اللازمة لتنفيذه هذه المهام وكيفية إدارتها.
9 -تقييم العملية التنظيمية بعد تطبيقها.
العنصر الرابع: أنواع التنظيم
أولاً : التنظيم الرأسي.
ثانياً : التنظيم الرأسي الاستشاري.
ثالثا : التنظيم حسب الوظيفة.
رابعاً: التنظيم حسب المنتج.
خامساً: التنظيم حسب التنظيم الإقليمي.
سادساً : التنظيم على أساس المستفيدين من الخدمة.
سابعاً : التنظيم المختلط..
ثامناً : التنظيم باللجان.
تاسعاً : التنظيم الرسمي وغير الرسمي.
-خــــاتمة(Conclusion)
المراجع:
1- طلق عوض الله سندي، طلعت عبدالوهاب الشريف، طلال مسلط (2007م(الإدارة العامة: المفاهيم –الوظائف-الأنشطة. جدة:دار حاظ للنشر والتوزيع.
2- سعود محمد خاشقجي، هاني يوسف ، محمود،محمد فتحي حمزاوي، محمد سيد (2006م) الإدارة العامة:الأسس والوظائف. الرياض: مكتبة الشقري.
3-موسوعة ويكيبيديا قسم الإدارة.
-إضـافات(Additions) ..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................