اتفاقية التجارة الحرة لدول امريكا الشمالية NAFTA

اتفاقية التجارة الحرة لدول امريكا الشمالية NAFTA
North American free trade agreement
- ترد هذه الاتفاقية في اطار ظروف اعادة تشكيل المجال الاقتصادي على المستوى العالمي ما بين الثمانينات والتسعينات من القرن 20م, وهذا اعتبارا لثقل المجال الاقتصادي اين اصبح يمثل احد الشروط الهامة لدخول السوق العالمية وهو من الاهداف الرئيسية للسياسة الخارجية للدول.
نافتا هي احد النماذج المعبرة عن مستوى التداخل الكبير لدول امريكا الشمالية,ابرم اتفاق انشاء هذا التكتل في البدء بين الولايات المتحدة الامريكية وكنداعام 1987 ,ثم اتسع نطاقه بعد انضمام المكسيك عام 1992 , ودخل حيز التنفيذ عام 1994.
ومن معطيات سوق NAFTA انها تضم حوالي 400 مليون نسمة, بالاضافة الى ناتج محلي يقدر ب:7667 مليار دولار.

- اهداف NAFTA الرئيسية:
*ازالة القيود المفروضة على تجارةالسلع والخدمات بين الدول الاعضاء.
* تخفيف القيود المفروضة على تدفق الاستثمارات بين الدول الأعضاء.
* الفوائد المتبادلة , بحيث الو م أ وكندا تستفيدان من العمالة الرخيصة من المكسيك (اليد العاملة الرخيصة), اما بالنسبة للمكسيك فهذه السوق هي بمثابة فرصة للاستفادة من الاسواق الواسعة للو م أ وكندا , من اجل جلب الاستثمارات الخارجية من هذين البلدين ,وجلب التكنولوجيا المتطورة و المعرفة..
* دعم التطور الاقتصادي للدول الثلاث , خاصةدولة نامية كالمكسيك.
- لكن رغم ذلك هناك بعض الفوارق والتباينات ما بين دول " نافتا" اهمها:
* حجم الكثافة البشرية, بحيث الو م أ 265 مليون نسمة , اما كندا 35 م ن , أما المكسيك 100 م ن.
* حجم الناتج المحلي للدول الثلاث يقدر ب: 7667 مليار دولاريتوزع كالاتي: الو م أ 6853 مليون دولار,كندا 510 م دولار أماالمكسيك 304 م دولار.
من حيث حجم قوة العمل , في الو م أ 125مليون عامل , 4 ملايين في كندا أما المكسيك 24 مليون عامل .
أبعاد توجه NAFTA :
*البعد الاستراتيجي : تسعى الو م أ الى محاولة استعادة موقفها الاساسي من المنافسة الدولية ,من خلال اعادة الاعتبار للمؤسسات الاقتصادية (التنمية الاقتصادية ) بحيث خلال مرحلة الحرب الباردة ,اثبتت نجاعتها في المجال العسكري وهذا على حساب القاعدة الاقتصادية لها .
وكذا ظهور اطراف منافسة في المجال الاقتصادي الصناعي ,والتكنولوجي مثل الاتحاد الاوربي واليابان والصين مما يحتم على الو م أ ضرورة التكتل من اجل تامين وارداتها من خام النفط خاصة من المكسيك التي تتوفر على احتياطي بترول لمدة 48 عام ,واحتياطي غاز لمدة 72 سنة .
* كما تهدف الولايات المتحدة الامريكية من خلال هذا التكتل الاقتصادي الى:
مواصلة سياستها التجاريةالدوليةومحاولة اقامة تكتل موازللقوة الصاعدة للاوربيين, بالاضافة الى الرغبة في الاستفادةمن اليد العاملةالرخيصة من المكسيك خاصة.
كما انها تهدف الى محاولة تقديم المكسيك كنموذج في الانفتاح الخارجي للدول النامية وبالتالي جلب واستقطاب اطراف اخرى لفتح اسواقها امام السلع والخدمات ومنه تحقيق هدف انضمامها الى منظمة التجارة العالمية.
-بالنسبة لكندا : فهي تسعى للتخلص من عزلتها الاقتصاديةوالسياسية, وهي تهدف الى الاستفادة من ميزتها النسبية في بعض المجالات مثل الاتصالات والنقل والتكنولوجيات الحديثة, رغبةمنها في حيازة مكانة عالمية في ظل السياسة الخارجية لتكتل النافتا خاصةسياسة الولايات المتحدة.
- بالنسبة للمكسيك: فتجربتها في ما يخص الشراكة مع اطراف شمالية قوية تتطلع الى تحقيق اهداف داخلية على الصعيد الاقتصادي والسياسي والوصول الى اسواق الدول الشريكة, وجلب الاستثماروامتلاك التكنولوجيات الحديثة من هاته الدول المصنعة,وبالتالي تحسين معدل النمو الاقتصادي, بالاضافة الىالرغبة في تحسين المستوى المعيشي للافراد والرفع من دخلهم الفرديوتوفير فرص العمل عن طريق الاستثمارات الأجنبية,مما يقلص حجم البطالة.
- اساليب NAFTA في تحرير التجارة :
لقد اعتمدت نافتا جملة من الآليات فيما يخص الجانب التجاري البيني منها:
* تحريرالسلع والخدمات والبضائع ,من خلال وجوب تحقيق 80% من ازالة الحواجز وهذا بعد الاتفاق مباشرة, و20% المتبقية تتم ازالتها بعد مدة من 5- 15 سنة.
* ازالة القيود المفروضة على الاستثمار ,وهذا يتضمن تحويل العملات في الدول الثلاث بنفس الطريقة والمزايا للمستثمرين,وكذا انشاء شركات مالية اجنبيةفي المكسيك.
* تحرير التجارةالخدماتية , وذلك من خلال منح تراخيص العمل للمتخصصينوكذا ازالة شروط الاقامة في العمل.
* اضافة الى جملة من القواعد القانونية ,مناجل حماية الملكيةالفكرية وبراءات الاختراع,اضافة الى انشاءلجنة ثلاثية لحل النزاعات وحماية البيئة والالتزام الدولي...
- انجازات NAFTA المتعددة :
احرزتكتل نافتا تقدما ملموسا علىصعيد تحرير التجارة البينية والاستثمار,بحيث اصبح يمثل حاليا اكبر منطقة تجارة حرة,واكبرتكتل تجاري ثلاثي الاطراف في العالم(400مليون نسمة),كما ان الناتج المحلي لدوله الثلاث يقدر ب:9.2 تريليون دولار امريكي,بالاضافةالى اكتسابه هيبة دولية عالمية نظرا للهيمنة الامريكيةاقتصاديا وسياسيا وعسكريا, هذه الهيمنة التي اعطت بدورها ل: نافتا القدرة على التاثيرفي توجهات العولمة الاقتصادية من حيث التجارةوالاستثمار داخيا وخارجيا.


ومن انجازات نافتا ايضا ,زيادة الاهتمام الثلاثي بقطاعي الانتاج والخدمات , وتحقيق حمايةحكوميةلهما, وزيادة حجمالتجارة واجمالي التحويلات المالية بين الدول الثلاث,وتوسيع فرص الاستثمار بحيث ارتفعت مستويات التجارة بينها من 297 بليون دولارسنة 1994 الى 676 بليون دولارسنة2001 ,اي زيادةبنسبة 128% ,هذا بالاضافة الىارتفاع قيمة الدولار بنسبة109% .
- تقييـــــــــــــــم :
تعتبرتجربةنافتا تجربة حديثة النشأة1994 ,وذلك مقارنة بالاتحاد الأوروبي غيرأن الطابع العام لهذا الاتفاق هو كونه ذو طابع تجاري فقط, حيث لا يفترض وجود تنسيق للسياسات الأخرى المالية والنقديةمثلابين الدول الأعضاء وهذا التجزيىء بين قطاعات التكامل يصبح عائقا حقيقيا امام العملية التكاملية ذاتها.
اما الملاحظات العامةوالاستنتاجات والتي منها عدم تاييدالرأي العام الأمريكي لسياسةالتكتل نافتا,لأنه يقتصر علىالمستوى الخارجي وليس الداخلي رغم توفيرمناصب وفرص العمل الا ان خط الفقر ما زال على حاله بل وزاد حدة في المكسيك لان سياسة نافتا الاستثمارية وفرت الحماية لمستثمرين ووسعتها اكثر , مقابل اقصائها للعمال من هذه الحماية.اضافة اى غياب المساواةالاجتماعية واهمال التقدم الاجتماعي...
يرجع المحللون السياسيون موقف الرأي العام الأمريكي السلبي من تكتل نافتاالى عدم تجانس البنية السياسية والاجتماعيةو الاقتصادية للدول الثلاث الوم أ وكندا والمكسيك ,بالاضافة الىالنتائج الاقتصادية السلبية على الاقتصاد الأمريكي,وبالتالي فان نجاح تكتل دول امريكا الشمالية NAFTA مرهون بعاملين رئيسيين هما:
1- اعادة تصميم مخطط اقتصادي اجتماعي تكاملي جديد.
2- ضرورة ربط علاقات تجارية وابرام اتفاقات تعاون مع تكتلات اخرى مثل APEEC و منظمة التجارة العالميةOMC.
تكتل رابطة جنوب شرق آسيا ASEAN
Agreement of South East Asian Nations
اقتداء بالتجربة التكاملية الأوروبية, توجهت بعض الدول المتجاورة اقليميا في مناطق مختلفة من العالم الى اتباع نفس منهج الاتحاد الأوروبي في التكامل , وتمكنت بالفعل من ارساء مكانة دولية جيدة لها بين الاقوى الكبرى في العالم من بينها اتفاقية جنوب شرب شرق آسيا ASEAN والسوق المشتركة لدول امريكا الجنوبية MERCOSUR.
من الملامح العامة لقارة آسيا كونها تمثل ½سكان العالم,كما أنها تستحوذ على اكبر تجمعات الادخار, واسرع الأسواق نموا وأدق التكنولوجيات تقدما وهذاما جعلهامناخا ملائما لعدة محاولات اندماج وتكامل وتكتل مثل تكتل ASEAN.
* ASEAN –النشأة والتأسيس:
- من حلف عسكري الى تكتل اقتصادي: تعبير "جنوب شرق آسيا" هو في الأصل تعبير أنجلوسكسوني عسكري قديم, وذلك حسب الباحث "صوفي بواسون " Sophie Boisson" وهوما يدل على قدم التجربة, اذ كانت عبارة عن حلف عسكري عهدت قيادته الى الأميرال "مونتباتارن Montbatern" لاعادة الاستقرار في جزيرةالهندالصينية ومناطق أخرى محتلة بريطانيا , وذلك بدافع من الولايات المتحدة الأمريكية وفرنساوبريطانيا لأسباب امنية عسكرية مثل الحرب الكورية والتعاون الصيني السوفياتي من أجل ارساء قيم الشيوعية (ضرورةالتصديلهاته المشكلات).هذاالحلف هو SEATO, اسس في سبتمبر1954 وانضمت اليه كل من استراليا ونيوزيلاندا وباكستان, اعتمد الحلف سياسة الاحتواء الأمريكية وأطلقعليه اسم معاهدة الدفاع المشترك, وقعت عليه كل من استراليا, فرنسا ونيوزيلاندا وباكستان والفلبين وتايلاند وبريطانيا الوم أ, لكن بعد استقلال معظم دول آسيامن الاستعمارالفرنسي والبريطاني واجهتها التحديات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية مما دفعها الى ضرورة انشاء جمعية آسيان لتمنحها مكانة دولية مميزة خاصةوانها مؤيدة من الدول الغربية ومحمية من طرف القطب الاقوى الو م أ.
_ فعلا انشئت جمعية دول جنوب شرق آسيا في 08/08/1967 بعد امضاء اعلان "بانكوك", ضمت في البداية خمس دول هي : اندونيسيا,ماليزيا, الفلبين,سنغافورة,وتايلاند ,ثم فيما بعد انضمت اليها بروناي ,في 8/01/1984 ,و كمبوديا 30/04/1994 ,و فيتنام 28/07/1995, ولاوس ومينمار افريل 1997.
يبلغ عدد سكان آسيان 500 مليون نسمة ,مساحتها الكلية 4.5 مليون كم² ,اما الناتج المحلي الخام 735 مليار دولار ويبلغ اجمالي المبادلات فيما بينها 720 مليار دولار.
- اهداف الجمعية ASEANالعامة :
• السرعة في النمو الاقتصادي , وضرورة تحقيق التطورالاجتماعي والنمو الثقافي في المنطقة.
• ترقية وتشجيع الأمن والاستقرار الاقليمي.
• الاتفاق على مبدأالتساوي داخل الجماعةمن حيث قيمة المكاسب ,وتحقيق السلم المشترك بين دول الجمعية وضمان الاحترام بينها.
• ترقية التعاون في كافة الجوانب الاقتصادية منها والاجتماعية والثقافية والتقنية والعلمية ,وفي ميدان الزراعة والصناعة...
• تحسين وسائل النقل والاتصال وتطوير مستوى المعيشة وتحقيق مستوى كبير من التعاون التجاري
• اعتماد تفضيلات التجارةCACP (المشاريع الصناعية PIA), وبرامج التكتل الصناعيPCIوهذا مع نهاية الثمانينات, بالاضافة الى تحقيق ما يعرف بالمقاولات المشتركة.
• هدف التخفيضات الضريبية بين الدول الاعضاء بنسبة 50%.
هياكل جمعية ASEANالرئيسية:
أ‌- مؤتمر الجمعية: ويضم رؤساء حكومات الدول الأعضاء,وهو اعلى هيئة يعقد قمته كل 3 سنوات.
ب‌- المؤتمرات الوزارية:وتضم وزراء خارجية الدول الأعضاء ,تنعقد كل سنة.
ت‌- اللجنة الدائمة وتجتمع دوريا كل شهرين.
ث‌- الأمانة العامة: مقرها "جاكارتا" ,يعين امين عام كل 3سنوات.
انجازات جمعية الآسيان ASEANوآفاقها:
حققت الدول الخمس المؤسسة لجمعية آسيان خلال مرحلة السبعينيات والثمانينيات نموا اقتصاديا هائلا وصف بالمعجزة حيث ان :
دول الآسيان تعتبر من أكبرالمصدرين في العالم لخمس سلع زراعية على الأقل اذ تصدر تايلاند وفيتنام 60% من تجارة العالم من الأرز, وتصدراندونيسياوماليزياوتايلاند اكثرمن80% من تجارةالمطاط العالمية.
بالاضافة الى حجم التجارة البينية المتطورمن 3.2% سنة1980 الى 4% سنة1990 الى 6%سنة1995. ومجموع تجارة دولها720 مليار دولار حسب احصائيات 1999,اما الناتج المحلي لدولها العشر يقدر ب:737 مليار دولار.
اضافة الى وجود علاقات تجارية تبادلية فردية مع المحيط الخارجي مع اندونيسيا واليابان , وانفتاح ماليزيا على الوم أ ودول الأتحاد الأوروبي,وتحقيق كافي من الاستقرار الاجتماعي والقدرة على توزيع التطور الصناعي, وخلق فرص للاستثمارات الأجنبية, ايضا خلق منطقة تجارة حرة للجمعية ,وقد تم الاعلان عنها في لقاء بروناي سنة 1992 وبداية تنفيذه في 2002 اقصى حد للتنفيذهو 2003,وهذاالعمل بهدف تخفيض الضرائب على كل المنتجات الصناعية والزراعية من 0.5% الى 0% في 2010 ,وضرورة انشاء وحدة جمركية (اجتماع مانيلا1999) وضرورة التعاون الوثيق الجوانب الاقتصادية والسياسية والاجتماعية , والأمن وضرورة خلق سوق مشتركة(600مستهلك) , وعملة واحدة وكيان اندماجي موحد.
معوقات السياسة التكاملية لكتلة آسيان:
تقف في وجه كتلة آسيان عديد المعوقات والعراقيل والمشاكل بما في ذلك:
عائق المصلحة الفردية خاصة مع اندونيسيا ,وذلك حول مسالة اليد العاملة بحيث لاتوافق على التخفيضات الكبيرة في الحواجز,كذلك عائق النزاعات على الحدود البحرية والجزر الاقليمية الاستراتيجية وحقوق الصيد(جزر سبراتي).
كذلك مشكلة التنافس على الأسواق الكبيرة مثل الصين والهند وفيتنام, وهذا من طرف التكتلات الكبرى مثل U.E وNAFTA (مشكل الاستثمارات),و عامل الضغوطات الأجنبية الخارجية من الاتحاد الأوروبي ونافتا فيما يخص الاستقرار التجاري العالمي ,وان تكتلا كالآسيان قد يخل بالتوازن الاقتصادي الدولي, وفيما يخص اقتراحات الاصلاح البنيوي في كل من اندونيسيا وتايلاند والمفروضة من طرف FMI .WB ,وعموما فان آسيان تسعى من خلالتعونها الاقتصادي والاجتماعي الى تحقيق الاندماج الاقليمي السريع وتأمل في التحول الى طرف سياسي عالمي فاعل, لكن يبدوالأمرصعب التحقيق نظرا للأزمات الدورية للاقليم ونظرا للفروق السياسية والاجتماعية بين دول التكتل لكن يمكن تحقيق ذلك ،وربما بعد انضمام الصين واليابان وكوريا الجنوبية في شكل كتلةآسيوية موحدة من اجل احداث التوازن مع كل من .NAFTA. EU