منتدى قالمة للعلوم السياسية
بسم الله الرحمن الرحيم .. أخي الزائر الكريم ..أهلآ وسهلآ بك في منتداك ( منتدى قالمة للعلوم سياسية ) إحدى المنتديات المتواضعة في عالم المنتديات والتي تزهو بالعلم الشرعي والمعرفة والفكر والثقافة .. نتمنى لكم قضاء أسعد الأوقات وأطيبها .. نتشرف بتسجيلك فيه لتصبح أحد أعضاءه الأعزاء وننتظر إسهاماتكم ومشاركاتكم النافعة وحضوركم وتفاعلكم المثمر .. كما نتمنى أن تتسع صفحات منتدانا لحروف قلمكم ووميض عطائكم .. وفقكم الله لما يحبه ويرضاه , وجنبكم ما يبغضه ويأباه. مع فائق وأجل تقديري وإعتزازي وإحترامي سلفآ .. والسلام عليكم ورحمة الله وبركاته . المشرف العام
منتدى قالمة للعلوم السياسية
بسم الله الرحمن الرحيم .. أخي الزائر الكريم ..أهلآ وسهلآ بك في منتداك ( منتدى قالمة للعلوم سياسية ) إحدى المنتديات المتواضعة في عالم المنتديات والتي تزهو بالعلم الشرعي والمعرفة والفكر والثقافة .. نتمنى لكم قضاء أسعد الأوقات وأطيبها .. نتشرف بتسجيلك فيه لتصبح أحد أعضاءه الأعزاء وننتظر إسهاماتكم ومشاركاتكم النافعة وحضوركم وتفاعلكم المثمر .. كما نتمنى أن تتسع صفحات منتدانا لحروف قلمكم ووميض عطائكم .. وفقكم الله لما يحبه ويرضاه , وجنبكم ما يبغضه ويأباه. مع فائق وأجل تقديري وإعتزازي وإحترامي سلفآ .. والسلام عليكم ورحمة الله وبركاته . المشرف العام
منتدى قالمة للعلوم السياسية
هل تريد التفاعل مع هذه المساهمة؟ كل ما عليك هو إنشاء حساب جديد ببضع خطوات أو تسجيل الدخول للمتابعة.


 
الرئيسيةالبوابةأحدث الصورالتسجيلدخولصفحتنا عبر الفيسبوكمركز تحميل لكل الإمتدادات
منتدى قالمة للعلوم السياسية يرحب بكم
تنبيه:إن القائمين على المنتدى لا يتحملون أي مسؤولية عن ما ينشره الأعضاء،وعليه كل من يلاحظ مخالفات للقانون أو الآداب العامة أن يبلغ المشرف العام للمنتدى ، أو بتبليغ ضمن قسم اقتراحات وانشغالات
بحـث
 
 

نتائج البحث
 
Rechercher بحث متقدم
المواضيع الأخيرة
» امتحان تاريخ الفكر السياسي جانفي 2024م
القرار كنواة للعملية القرارية Emptyمن طرف salim 1979 الثلاثاء يناير 16, 2024 8:08 pm

» عام ينقضي واستمرارية في المنتدى
القرار كنواة للعملية القرارية Emptyمن طرف salim 1979 السبت مايو 27, 2023 1:33 pm

» الإقرار وفق القانون الجزائري
القرار كنواة للعملية القرارية Emptyمن طرف salim 1979 الخميس مايو 11, 2023 12:00 pm

» امتحان تاريخ العلاقات الدولية جانفي 2023
القرار كنواة للعملية القرارية Emptyمن طرف salim 1979 الجمعة يناير 20, 2023 10:10 pm

» امتحان تاريخ الفكر السياسي جانفي 2023
القرار كنواة للعملية القرارية Emptyمن طرف salim 1979 الأربعاء يناير 11, 2023 9:15 pm

» كتاب : المؤسسات السياسية والقانون الدستورى
القرار كنواة للعملية القرارية Emptyمن طرف ammar64 الثلاثاء نوفمبر 08, 2022 10:47 pm

» الفكر السياسي عند الرومان
القرار كنواة للعملية القرارية Emptyمن طرف salim 1979 الأحد أكتوبر 16, 2022 7:32 am

» الفكر السياسي الاغريقي بعد أفلاطون
القرار كنواة للعملية القرارية Emptyمن طرف salim 1979 الأحد أكتوبر 16, 2022 7:31 am

» الفكر السياسي الاغريقي
القرار كنواة للعملية القرارية Emptyمن طرف salim 1979 الأحد أكتوبر 16, 2022 7:29 am

أنت زائر للمنتدى رقم

.: 12465387 :.

يمنع النسخ
القرار كنواة للعملية القرارية Ql00p.com-2be8ccbbee

 

 القرار كنواة للعملية القرارية

اذهب الى الأسفل 
كاتب الموضوعرسالة
salim 1979
التميز الذهبي
التميز الذهبي



تاريخ الميلاد : 27/05/1979
العمر : 44
الدولة : الجزائر
عدد المساهمات : 5278
نقاط : 100012160
تاريخ التسجيل : 06/11/2012

القرار كنواة للعملية القرارية Empty
مُساهمةموضوع: القرار كنواة للعملية القرارية   القرار كنواة للعملية القرارية Emptyالأربعاء أكتوبر 29, 2014 11:25 am

جامعة 08 ماي 1945 – قالمة .
.كلية الحقوق والعلوم السياسية                                         قسم العلوم السياسية .
.السنة الثانية                                                             مادة : نظرية صنع القرار.
الأستاذ: حميداني سليم.
.الفصل الأول : دراسة تأصيلية لعملية صنع القرار.
.المحاضرة الأولى: القرار كنواة للعملية القرارية.
.    ترتبط المعاملات الإنسانية بحالة من التلاقي والاختلاف من جهة ، والرغبة في التأثير والتغيير، أو الامتلاك أو التخلي، والإنسان في مسار حياته يناضل لتحديد توجهاته ، وحسم اختياراته ومواقفه تجاه ما يعترضه من مشاكل أو مواقف جديدة ، تفرض عليه أن يقيم سلسلة من العمليات الذهنية التي غرضها البت في نمط علاقة ، أو تحويل مسار أحداث ما، أو الوقوف على حلول لمشكلة معينة، وإن كان الإنسان يصل إلى قرارات سواء في الجانب الاعتقادي بينه وبين نفسه، أو بينه وبين خالقه، فإنه أيضا مضطر دوما إلى الفصل في جانب المعاملات مع غيره ، بما يتخذه من مواقف وقرارات تحدد العلاقة مع هؤلاء، وتحفظ مصالحه في مجتمعه، وتتطور هذه الرؤية أكثر مع اتجاه المجتمعات إلى التنظيم والضبط المؤسساتي أكثر، وبروز التخصص والتنظيم كسمة للمجتمعات الحديثة..
.يحفل القرآن الكريم بنماذج جيدة عن عملية اتخاذ القرار ، وما يواكبها من حيثيات ، ولعل من أبرزها ما ورد في سورة النمل ، في قوله تعالى:.
." قَالَتْ يَا أَيُّهَا الْمَلَأُ إِنِّي أُلْقِيَ إِلَيَّ كِتَابٌ كَرِيمٌ (29) إِنَّهُ مِن سُلَيْمَانَ وَإِنَّهُ بِسْمِ اللَّهِ الرَّحْمَٰنِ الرَّحِيمِ (30) أَلَّا تَعْلُوا عَلَيَّ وَأْتُونِي مُسْلِمِينَ (31) قَالَتْ يَا أَيُّهَا الْمَلَأُ أَفْتُونِي فِي أَمْرِي مَا كُنتُ قَاطِعَةً أَمْرًا حَتَّىٰ تَشْهَدُونِ (32) قَالُوا نَحْنُ أُولُو قُوَّةٍ وَأُولُو بَأْسٍ شَدِيدٍ وَالْأَمْرُ إِلَيْكِ فَانظُرِي مَاذَا تَأْمُرِينَ (33) قَالَتْ إِنَّ الْمُلُوكَ إِذَا دَخَلُوا قَرْيَةً أَفْسَدُوهَا وَجَعَلُوا أَعِزَّةَ أَهْلِهَا أَذِلَّةً ۖ وَكَذَٰلِكَ يَفْعَلُونَ (34) وَإِنِّي مُرْسِلَةٌ إِلَيْهِم بِهَدِيَّةٍ فَنَاظِرَةٌ بِمَ يَرْجِعُ الْمُرْسَلُونَ (35)".
.ونجد في المحاورات والقصص القرآني نماذجا أخرى للقرار وصنعه، واستنادا  إلى هذا المدخل بإمكاننا الوقوف على معنى القرار ، وتطبيقاته كمصطلح محوري في حقول المعرفة المتعددة..
.أولا : تعريف القرار.
.01- القرار لغة.
.تأتي كلمة القرار كلفظ شائع في اللغة العربية ، بعدة اشتقاقات ومعان ترتبط باستعمال اللفظ ، نوردها على النحو التالي:.
.إن أصل كلمة قرار هو الفعل :قَرَّ ، ونقول : قَرَّ / قَرَّ بـ / قَرَّ على / قَرَّ في / قَرَرْتُ ، يَقَرّ ويَقِرّ ، اقْرَرْ / قَرَّ واقْرِرْ/يقِرَّ،قَرارًا وقُرورًا وقَرًّا، فهو قارّ ، والمفعول مَقْرور ، ونقول قرَّ بالمكان أو قرَّ في المكان : ثبت وسكن واطمأنَّ،أو أقام ولم يغادر، ومن ذلك قوله تعالى : .
.﴿ يَا نِسَاءَ النَّبِيِّ لَسْتُنَّ كَأَحَدٍ مِنَ النِّسَاءِ إِنِ اتَّقَيْتُنَّ فَلَا تَخْضَعْنَ بِالْقَوْلِ فَيَطْمَعَ الَّذِي فِي قَلْبِهِ مَرَضٌ وَقُلْنَ قَوْلًا مَعْرُوفًا (32) وَقَرْنَ فِي بُيُوتِكُنَّ وَلَا تَبَرَّجْنَ تَبَرُّجَ الْجَاهِلِيَّةِ الْأُولَى وَأَقِمْنَ الصَّلَاةَ وَآَتِينَ الزَّكَاةَ وَأَطِعْنَ اللَّهَ وَرَسُولَهُ إِنَّمَا يُرِيدُ اللَّهُ لِيُذْهِبَ عَنْكُمُ الرِّجْسَ أَهْلَ الْبَيْتِ وَيُطَهِّرَكُمْ تَطْهِيرًا (33) ﴾ سورة الأحزاب ..
.ويقال في العربية قَرَّ الْهَائِجُ ، بمعنى  سَكَنَ وهَدَأَ واِطْمَأَنَّ ..
.ونقول:قرَّ الرأيُ على كذا : صحَّ العزم عليه ، اِسْتَقَرَّ ، ثَبَتَ ، مَكَثَ ، وقرَّ رأيه على الأمر : أزمع وعقد النيّة عليه. .
.ورد لفظ القَرَارُ في القرآن الكريم بمعنى مستقرّ ثابت ، وذلك في قوله تعالى:.
.﴿اللَّهُ الَّذِي جَعَلَ لَكُمُ الْأَرْضَ قَرَاراً وَالسَّمَاءَ بِنَاءً وَصَوَّرَكُمْ فَأَحْسَنَ صُوَرَكُمْ وَرَزَقَكُمْ مِنَ الطَّيِّبَاتِ ذَلِكُمُ اللَّهُ رَبُّكُمْ فَتَبَارَكَ اللَّهُ رَبُّ الْعَالَمِينَ﴾ سورة غافر الآية: 64.
.كما ورد لفظ القَرَارُ بمعنى  المكانُ المنخفضُ الذي يجتمع فيه الماءُ ، وذلك في قوله تعالى:.
.﴿وَجَعَلْنَا ابْنَ مَرْيَمَ وَأُمَّهُ آيَةً وَآوَيْنَاهُمَا إِلَى رَبْوَةٍ ذَاتِ قَرَارٍ وَمَعِينٍ﴾ سورة المؤمنون الآية: 50..
.يقال في العربية :َأهلُ القَرَارِ، أي  أَهْلُ الْحَضَرِ والْمُسْتَقِرُّونَ ، كما يقال: هوَ مِنْ أَهْلِ القَرَارِ  أي : مِنْ أَهْلِ السُّلْطَةِ وَالرَّأْيِ
أو يقال لا قرار له : من كان غير ثابت ،ولاَ يَسْتَقِرُّ عَلَى رَأْيٍ
ونستعمل في اللغة دَارُ القَرَارِ أي: الآخَرِةُ .
ويطلق على النغمةٌ موسيقيةٌ التي تتكرَّر في آخر كل جزء من أَجزاء اللَّحن الموسيقي، لفظ  القَرَارُ .
والقرار في القانون  هو بيان رسميّ من المحكمة، أو أيّة هيئة قضائيّة حول الأحكام والدوافع القانونيّة الصادر بموجبها القرار . من اشتقاقات لفظ القرار كلمة قَرارة وتعني الماء الباردُ يُصَبُّ في القِدْر بعد الطَّبْخ لئلاَّ تحترق، كما تعني القرارة: المكانُ المنخفِضُ اندفع إِليه الماءُ فاستقرَّ فيه، وهي أيضا: الرَّوضَةُ المنخفضة، والقرار والقرارة هي العمق والقعر والغور، كأن نقول قرارة البحر، ونقول في الكلام المتداول: في قرارة نفسه، أي في أعماقها..
.02- التعريف الاصطلاحي للقرار.
.تعني كلمة قرار في التداول الاصطلاحي  البت النهائي، والإرادة المحددة لصانع القرار بشأن ما يجب وما لا يجب فعله، للوصول لوضع معين وإلى نتيجة محددة ونهائية..
[rtl]ﺭﻏـﻢ  ﺗﻌـﺪﺩ  ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻑ ﺍلتي  للقرار، ﺇﻻ  ﺃﻧﻬﺎ  ﺗﻨﺒﻊ ﻣﻦ ﺣﻘﻠين ﻟﻠﻤﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ  هما: ﺣﻘﻞ  ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻭﺣﻘﻞ  ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ،  ﻓﻔﻲ الحقل ﺍﻷﻭﻝ ﺗﺪﻭﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭيف  ﺣﻮﻝ ﻣﻌنى ﺃﻥ  ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻫﻮ: ناتج ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺑﺪﻳﻞ ﻣﻦ  مجموعة ﺑﺪﺍﺋﻞ  ﻟﻠﺘﻮﺻﻞ ﺇلى ﺍﻟﺒﺪﻳﻞ  المناسب  ﺑﺸﺄﻥ ﻣﻮﺿـﻮﻉ ﻣﻌين ، ﺃﻣﺎ  الحقل الثاني فيرى أنه يمكن تعريف القرار ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ  : عمل قانوني نهائي ﻳﺼـﺪﺭ ﻣﻦ ﺳﻠﻄـﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳـﺔ ﻋﺎﻣــﺔ  ،ﺑﺈﺭﺍﺩﺗﻬـﺎ المنفردة، من أجل إﺣﺪﺍﺙ  ﺁﺛـﺎﺭ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ  ﻣﻌﻴﻨـﺔ .
[rtl]يحدث القرار دوما ﺃﺛﺮﺍ  ﺇﻣﺎ ﺑﺈﻧﺸـﺎﺀ ﻣﺮﻛﺰ قانوني، ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻳﻠـﻪ  ﺃﻭ  ﺇﻟﻐﺎﺋـﻪ ،ﺃﻭ ﺳﺤﺒﻪ، وفي  ﻛﻞ  ﻫﺬﻩ  الحالات  ﺗﺮﺍﻋـﻰ ﻣﺴﺄﻟـﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴـﺔ والمشروعية ﻟﻠﻘـﺮﺍﺭ المتخذ ، ﻭﺗﺒﻌﺎ  ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ  ﺍﻟخيار ﺍﻟـﺬﻱ ﻧﺮﻳـﺪﻩ       من بين مجموعة ﺑـﺪﺍﺋﻞ ،   ﻳﺘﻢ بموجبه ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺑﺪﻳﻞ ،  ﻫﻮ  ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ  ﻣﻮﻗﻒ لحل ﻣﺸﻜﻠﺔ  ﻣﻄﺮﻭﺣﺔ ﺃﻭ  إدارة أزمة، أو تسيير عمل معين،مع اتخاذ هذا الموقف لخاصية البت النهائي فيما يراد التعامل معه.         [/rtl]
.إذا يمكن الوصول إلى أن القرار هو:مسار فعل يختاره المقرر باعتباره أنسب وسيلة متاحة أمامه لانجاز الهدف أو الأهداف التي يبتغيها أي لحل المشكلة التي تشغله..
.ثانيا: أنواع القرارات.
.هناك تصنيفات للقرارات وأنواعها و فيما يلي عرض لأهم هذه التصنيفات:.
.1- تقسيم القرارات بحسب درجة أهميتها وعموم شمولها:.
.أ- القرارات الإستراتيجية :.
.يعرف  القرار الاستراتيجي بأنه ذلك القرار الذي يتناول المتغيرات طويلة الأجل، ذات العلاقة بأداء المنظمة، أو ذات التأثير المركزي المهم في استمرار ونجاح المنظمة، والقرارات الإستراتيجية هي التي تحدد مسيرة المنظمة الأساسية واتجاهها العام في ضوء المتغيرات المتوقعة وغير المتوقعة، والتي تحدث في البيئة المحيطة، وهي في النهاية تشكل أهدافا حقيقية للمنظمة، وتساعد في رسم الخطوط العريضة التي من خلالها تمارس المنظمة عملها، وتوجه توزيع المصادر وتحدد فاعلية المنظمة، وبذلك فهي تمس مبرر وجودها وكيانها وأهدافها السياسية وسياستها الرئيسية ..
.تتمثل خصائص القرار الاستراتيجي فيما يلي:.
.- الاهتمام بالهدف..
.- الاهتمام بالتغيرات البيئية: من خلال الرصد والتنبؤ بالتغيرات في البيئة الداخلية والخارجية، وقياس حجم وقوة هذا التغيير، فالتغيير هو الذي يخلق الفرص والتهديدات سواءً أكان تغيرًا داخليًّا أو خارجيًّا..
.-   التأثير طويل الأجل: حيث أن خطورة القرارات الإستراتيجية فإن اتخاذها يتطلب إجراءات وضمانات تنظيمية للتأكد من أنها تتم بأفضل ما يمكن، وذلك عن طريق مدخلين هما:.
.* مدخل اشتراك الوظائف "Cross Functional": والذي يعني ضرورة اشتراك المسئولين عن الوظائف التي سوف يكون لها علاقة بموضوع القرار الاستراتيجي، والاستعانة بالخبرات الفنية الخارجية إذا اقتضى الأمر ذلك.، وهناك مدخل اشتراك المعارف "Interdisciplinary": ويعني اشتراك أفراد ذوي معارف وخلفيات عملية مختلفة للتأكد من أن القرار قد تمت مناقشته وتقييمه من أكثر من وجهة نظر علمية..
.- التحول الجذري في ممارسات المنظمة:حيث يتضمن التخطيط الاستراتيجي قرارات تمثل تحولًّا جذريًّا في ممارسات المنظمة وليس مجرد تغيير بسيط فيها،.
.- الاعتماد على المزايا التنافسية:حيث يعتمد القرار الاستراتيجي على نقطة قوة أو ميزة تنافسية مثل الجودة والالتزام بالمواعيد  أو القدرة على تقديم التسهيلات ..
.- السرعة في تطبيق الاستراتيجيات: حيث يعتمد الفكر الاستراتيجي على السرعة في اتخاذ القرارات والقدرة على وضع الأفكار موضع التنفيذ..
.- المشاركة:فلم تعد عملية تصميم الاستراتيجيات عملًا فرديًّا أو لجهة إدارية متميزة، بل يعتمد تصميم الاستراتيجيات على تشجيع الأفراد من كافة المستويات الإدارية، ومن مختلف الأنشطة والتخصصات والخلفيات العلمية على الاشتراك الفعلي والنشط في تصميم الاستراتيجيات..
.- السعي لفوز الجميع: فالاستراتيجيات الحديثة تحاول الوصول إلى علاقة فائز / فائز في جميع علاقاتها، ومع كل أطراف التعامل حتى مع المنافسين، بدلًا من علاقة فائز / خاسر..
.- المرونة: فقد أصبحت مرونة الإستراتيجية أحد المعايير الهامة في تفضيل  بعض الاستراتيجيات على البعض الآخر، وبصفة عامة فإن توفير عنصر المرونة لمواجهة ظروف عدم التأكد،  يعتبر أحد المتطلبات الأساسية للفكر الاستراتيجي الحديث، وكلما زاد عدم التأكد زادت الحاجة لتوفير عنصر المرونة في القرارات الإستراتيجية..
.- الابتكار والتجديد: فأساس إيجاد استراتيجيات ناجحة يعتمد على المعلومات والتحليل، بنفس الدرجة التي يعتمد على الابتكار والتخيل والحكم الشخصي، وتحدي الثوابت التي ينظر إليها باعتبارها قوانين لا ينبغي المساس بها..
.- الحشد الكبير للموارد: فتطبيق القرارات الإستراتيجية يتطلب عادة حشدًا كبيرًا للموارد البشرية والمادية إذا قورنت بمقدار الموارد المطلوبة لتنفيذ القرارات غير الإستراتيجية..
.ب- القرارات الإدارية (التنظيمية):.
. محددة الأجل والتي تتعلق بالإجراءات وغيرها من المسائل التكتيكية، هي تلك القرارات القائمة على الاعتبارات قصيرة الأجل، مثل تنفيذ خطط أو  ميزانية العام الحالي..
.تنشأ الحاجة إلى اتخاذ قرارات إدارية من وجود عدة بدائل للقيام بتنفيذ العمل ، و للمفاضلة بين هذه البدائل واختيار أفضلها، يجب تجميع بيانات مالية وغير مالية عنها ، وتحليل هذه البيانات ، و وضعها تحت تصرف الإدارة ، لتقوم من جانبها باتخاذ القرار المناسب ..
.إن التكاليف والإيرادات المناسبة لاتخاذ القرارات الإدارية هي أرقام تقديرية تعكس ما يتوقع حدوثه في المستقبل أي سوف تحدث بعد اتخاذ القرار الإداري، وبالتالي فإن أرقام الحدود التي تساعد في تقدير التكاليف والإيرادات المستقبلية، ولذلك يطلق على التكاليف التاريخية اسم تكاليف غارقة Sunk Cost  والتكاليف المناسبة هي التي ستحدث في المستقبل وهي تفاضلية، أي تختلف من بديل لأخر، وإنه يمكن تجنب حدوثها عند عدم اتخاذ القرار..
.ج- القرارات التشغيلية : .
.تتخذ هذه القرارات للتعامل مع المشاكل المتصلة بتنفيذ خطط المنظمة، وذلك بتخصيص الموارد للعمليات الفنية، بما يسهم في جدولة الإنتاج وتحديد مستوى المخرجات بصورة تفصيلية وهي عادة لا مركزية، وعرف كذلك باسم القرارات التنفيذية كونها المتعلقة بالتأكد من أن المهام والأنشطة قد تم تنفيذها بكفاءة وفعالية، وهي تهدف لتسيير الأمور العادية وحل المشاكل اليومية، وهي قرارات كثيرة التكرار مثلا قرار تحديد الكمية اللازمة من المادة الأولية من أجل وضع المخزون في معدل الآمان ، حساب أجور العمال وتوزيعها، وقرار مراقبة جودة المنتج. .
.إذا فهي قرارات تتعلق بالعمليات التشغيلية اليومية ويتخذها مديرون في المستويات الدنيا والوسطى ، كما يمكن التنبؤ بنتائجها نسبياً ..
.2- تقسيم القرارات وفق معيار طبيعتها:.
.2-1- وفقا لطبيعة الجهة التي قامت باتخاذها.
. قرارات نظامية وقرارات شخصية فعندما يتصرف المدير في إطار دوره كمسؤل رسمي فانه يتصرف في إطار قواعد النظام الرسمي المعلن والمعروف للمجتمع. وهذا النوع من القرارات يمكن التفويض فيه للمستويات الإدارية التالية والتي تأخذ قراراتها في حدود أحكام النظام المقرر. أما القرارات الشخصية فإنها القرارات التي يتخذها المدير في إطار تقديره كفرد ومن ثم فهي لصيقة بشخصه وتقديره وقيمه الذاتية، وهذا النوع من القرارات عادة لا يفوض فيه..
.2-1-1- القرارات النظامية:.
.هي تلك القرارات التي تحتوي على قواعد عامة مجردة تسري على جميع الأفراد الذين تنطبق عليهم الشروط التي وردت في القاعدة ، وعمومية المراكز القانونية التي يتضمنها القرار التنظيمي لا تعني أنها تنطبق على كافة الأشخاص في المجتمع ، فهي تخاطب فردا أو فئة معينة في المجتمع معينين بصفاتهم لا بذواتهم ، والقرارات التنظيمية هي في حقيقتها تشريع فرعي يقوم الى جانب التشريع العادي، إلا أنه يصدر عن الإدارة ،وعلى ذلك فهو تشريع ثانوي يطبق على كل من يستوفي شروطا معينة تضعها القاعدة مسبقا ولا تستنفذ اللائحة موضوعها بتطبيقها ، بل تظل قائمة لتطبق مستقبلا، مع أنها اقل ثباتا من القانون و هي تتنوع إلى عدة أنواع أهما:
* اللوائح التنفيذية :هي التي تصدرها الإدارة بغرض وضع القانون موضع التنفيذ ، وهي تخضع تماماً للقانون وتقيد به وتتبعه ، فلا تملك أن تعدل فيه أو تضف إليه أو تعطل تنفيذه.
* لوائح الضبط :هي تلك اللوائح التي تصدرها الإدارة بقصد المحافظة على النظام العام بعناصره المختلفة، الأمن العام ،والصحة العامة والسكنية العامة ،وهي مهمة بالغة الأهمية لتعلقها مباشرة بحياة الأفراد وتقيد حرياتهم لأنها تتضمن أوامر ونواهي و توقع العقوبات على مخالفيها ،مثل لوائح المرور وحماية الأغذية والمشروبات والمحال العامة .
*اللوائح التنظيمية :تسمى أيضا اللوائح المستقلة، وهي اللوائح التي تتعدى تنفيذ القوانين إلى تنظيم بعض الأمور التي لم يتطرق إليها القانون فتقترب وظيفتها من التشريع .
* لوائح الضرورة :هي اللوائح التي تصدرها السلطة التنفيذية في غيبة البرلمان أو السلطة التشريعية لمواجهة ظروف استثنائية عاجلة تهدد أمن الدولة وسلامتها ، فتمتلك السلطة التنفيذية من خلالها أن تنظم أمور ينظمها القانون أصلا ويجب أن تعرض هذه القرارات على السلطة التشريعية في اقرب فرصة لإقرارها .
* اللوائح التفويضية :هي القرارات التي تصدرها السلطة التنفيذية بتفويض من السلطة التشريعية لتنظيم بعض المسائل الداخلة أصلا في نطاق التشريع ويكون لهذه القرارات قوة القانون سواء أصدرت في غيبة السلطة التشريعية أو في حالة انعقادها..[/rtl]


عدل سابقا من قبل salim 1979 في الأربعاء أكتوبر 29, 2014 11:35 am عدل 1 مرات
الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل
salim 1979
التميز الذهبي
التميز الذهبي



تاريخ الميلاد : 27/05/1979
العمر : 44
الدولة : الجزائر
عدد المساهمات : 5278
نقاط : 100012160
تاريخ التسجيل : 06/11/2012

القرار كنواة للعملية القرارية Empty
مُساهمةموضوع: رد: القرار كنواة للعملية القرارية   القرار كنواة للعملية القرارية Emptyالأربعاء أكتوبر 29, 2014 11:31 am

.2-1-2- القرارات الفردية.
.:هي القرارات التي تنشئ مراكز قانونية خاصة بحالات فردية تتصل بفرد معين بالذات أو أفراداً معيين بذواتهم و وتستنفذ
موضوعها بمجرد تطبيقها مرة واحدة ، مثل القرار الصادر بتعيين موظف عام أو ترقية عدد من الموظفين.
ويظهر الاختلاف بين القرارات التنظيمية أو اللوائح والقرارات الفردية فيما يلي :
*
تسري القرارات الفردية على فرد معين بالذات أو أفراد أو حالات معينة بالذات .
*
يسري القرار الفردي من تاريخ إعلان صاحب الشأن به كقاعدة عامة.
*
تخضع الإدارة في سحبها وإلغائها أو تعديلها للقرارات الإدارية الفردية لشروط معينة حددها القانون .
*
يختص القضاء الإداري بتفسير القرارات الإدارية الفردية ..
.2-2- وفقا لطبيعة التغيير.
[rtl].تفهمنا لطبيعة الموقف محل القرار و الآثار المترتبة عليه، يمكننا من الوقوف على طبيعة التغيير المتعلقة بالقرار المتخذ، وذلك في إطار امتداد لبعدين متقاطعين هما:.[/rtl]
[rtl].البعد الأفقي: ويبين درجة التأثير التي يحدثها القرار، ومن ثم فانه يقع على امتداده قرارات تتصاعد  درجة ما تحدثه من تغيير من الدرجة المتدنية إلى الدرجة الجدية..[/rtl]
[rtl].البعد الرأسي:  ويبين درجة تفهم طبيعة الموقف موضوع القرار، والنتائج المترتبة على اتخاذه، ومن ثم فانه يقع على امتداده قرارات يتعاظم فهمنا لمتابعتها..[/rtl]
[rtl].. 3تقسيم بحسب البرمجة: .[/rtl]
[rtl]. يمكن تقسيم القرارات تبعا لهذا المعيار إلى نوعين: .
.3-1 القرارات المبرمجة.
.هي قرارات روتينية متكررة، معتمدة على الخبرات الشخصية للمديرين، بالإضافة إلى استخدام التقدير الشخصي، وتكون المشكلات التي تتخذ القرارات المبرمجة في مواجهتها سهلة، ولا تحتاج إلى تحليل طويل، وتقتضى سرعة البت، ومن أمثلتها العديد من المشكلات اليومية المتكررة التي تواجه المديرين في الإشراف والرقابة على سير العمل اليومي ، ومثل هذه الأعمال الروتينية المتكررة  تقوم الإدارة بتطوير طرق محددة لمعالجتها.    .
.3-2-القرارات غير المبرمجة.
.تتخذ هذه القرارات لمعالجة المشكلات غير الروتينية، وتتميز بأنها جديدة وغير متكررة، ولها أثار مهمة على نشاط المنظمة في المدى الطويل، ويصعب تغييرها إلا بعد مضى فترة طويلة، وتتخذ القرارات غير المبرمجة -التي تسمى أيضا بالقرارات الابتكارية- في ظل التأكد والمخاطرة وعدم التأكد، ومن الأمثلة اليسيرة على القرارات الابتكارية : حين قامت الدولة الجزائرية باتخاذ قرار الدعم لأسعار السلع الأساسية والخدمات، حيث كان من المتوقع أن يسهم ذلك في حماية القدرة الشرائية للمواطنين، ويدفع إلى تطوير الاقتصاد الجزائري بدفع الأفراد إلى الإنتاج أكثر، كون حاجاتهم الأساسية قد تمت تغطيتها، إلا أن هذا القرار انعكس سلبا على الاقتصاد، من خلال تشجيعه للمضاربة والتهريب باستغلال فارق السعر، كما أنه قضى على حافز الإنتاج الوطني لتدني أسعار السلع التي تتكفل الدولة بدعمها، خاصة في القطاع الزراعي، وتحول القرار بذلك إلى مجموعة من الآثار العكسية السلبية،  لذلك يجب التفكير في الوضع النهائي لأثار القرار والانعكاسات السلبية المحتملة له قبل إقراره..
.من الأمثلة الأخرى التحول التحول من سياسة المركزية إلى سياسة اللامركزية في الإدارة .[/rtl]
[rtl].. 4تقسيم بحسب محتواها من درجات التأكد:  .[/rtl]
[rtl].يمكن عرض هذا النوع من القرارات على النحو التالي:.[/rtl]
[rtl].4-1-  القرارات تحت ظرف التأكد:.[/rtl]
[rtl]. تمثل القرارات التي تتسم بدرجة عالية من التأكيد من حيث المعلومات المتوفرة بشأنها، بحيث لا تتضمن أي متغيرات غير مؤكدة الحصول، وحالات التأكد تعني أن جميع البيانات والمعلومات التي
يحتاج إليها صانع القرار متاحة و يمكن الحصول عليها..[/rtl]
[rtl].4-2-  القرارات في ظل المخاطرة : .[/rtl]
[rtl].و هي تشير إلى أن ما سيجري في المستقبل لـيس تحت سيطرة التأكد، فالمعلومات والبيانات غير كافية، ولذا فمتخذ القرار يحتاج إلي بيانات الماضي إلى جانب الاحتمال و التوقع..[/rtl]
[rtl]. 4-3-  حالة عدم التأكد : .[/rtl]
[rtl].و هي تمثل تلك الحالة، حيث المواقف الـتي لا يسـتطيع متخذ القرار أن يحدد احتمالات حدوث كل حالـة
منها مستقبلا..[/rtl]
[rtl].5- تقسيم القرارات وفقا لطريقة اتخاذها :.[/rtl]
[rtl].5-1-   القرارات الفردية : .[/rtl]
[rtl].تتمثل بالقرارات التي غالبا ما يتم اتخاذها من قيل المدير أو الرئيس، دون أن يستعين بمشاورة أو مشاركة الآخرين في الرأي المتخذ، وغالبا ما تمثل هذه القرارات النزعة الفردية أو الاستبدادية في اتخاذ القرارات وتعبر عن القيادات الأوتوقراطية المستبدة ، إذ إنها تقوم على النزعة الدكتاتورية في اتخاذ القرارات دون المشاورة أو المشاركة في القرار ..[/rtl]
[rtl].5-2‌-  القرارات الجماعية : .[/rtl]
[rtl].تتمثل بالقرارات التي تستفيد إلى المشاركة والمشاورة والتفاعلية في اتخاذ القرارات ، أن النمط من القرارات تمثل الاتجاهات أو الأنماط الديمقراطية التي يتم من خلالها الاستعانة بالآراء المتعددة، وخلق روح التفاعل الايجابي البناء في أنماط القرارات التي يتم اتخاذها، وتمثل هذا النمط من القرارات المساهمة في تفجير طاقات الأفراد، وإعطائهم مساحة من التعامل والتفاعل في بناء القرارات المراد اتخاذها إزاء الظواهر المختلفة ..[/rtl]
[rtl].6- تقسيم القرارات بحسب معيار الاستقلالية .[/rtl]
[rtl].6-1 - القرارات التابعة .[/rtl]
[rtl].هي قرارات تتأثر باعتبارات القرارات المستقبلية والماضية، حيث قد تضع القرارات الماضية قيوداً على الموارد التي يمكن استخدامها للوصول إلى القرار الحالي، أو تؤدى إلى تنمية مجموعة من السياسات التي تضع قيوداً على الاختيارات ..[/rtl]
[rtl].6-2- القرارات المستقلة .[/rtl]
[rtl].لا تتأثر هذه القرارات غالبا بالقرارات الماضية والمستقبلية، فهي غير هيكلية وتحتاج إلى دراسة وخبرة في صنعها واتخاذها، لما تحمله من مخاطرة يصعب التنبؤ بنتائجها ..[/rtl]
[rtl].6-3-القرارات الحدودية .[/rtl]
[rtl]. تقع هذه القرارات على حدود المنظمة ، ويهتم متخذوها بإدارة التداخل بين المنظمة وبيئتها، وقد تكون هذه العلاقة على المستوى الاستراتيجي أو على المستوى التشغيلي ، وتتميز هذه القرارات بأنها تحمل قدراً أكبر من عدم التأكد مقارنة مع القرارات الداخلية ..[/rtl]
[rtl].7-  تقسيم بحسب الموضوع محل القرار: .[/rtl]
[rtl].فهي قد تكون قرارات أجندة وقد تكون قرارات إجراءات، حيث أن قرارات الأجندة هي القرارات التي تحدد المشاكل ووضع أولويات لبحثها، وتفضي للإجراءات والأساليب المناسبة للوصول إلى حلول المشاكل مقررة، وقد تكون القرارات حسب هذا المعيار تخصيصية من خلال تخصيص إطار أو اعتماد مالي،  كما قد تكون القرارات تنفيذية متعلقة بتحديد من يقوم بماذا ومتى وأين وكيف؟ وقد تكون قرارات تقويمية متعلقة بقياس الانجازات المحققة ومقارنتها بالاستهدافات المتوقعة..[/rtl]
[rtl].8- التقسيم بحسب موضوع القرار.
.استنادا إلى هذا المعيار، نجد تقسيمات القرار تتنوع تبعا لحقول المعرفة العلمية ، ونجد الأنواع التالية :.
.8-1- القرار السياسي :يكون مرتبطا بالسلطة والسيادة العامة في الدولة ، فيتم بموجبه وضع والقواعد التي توجه مؤسسات الإدارة العامة لتحقيق أهداف السلطة العامة في مجتمع وخلال فترة زمنية معينة ..
. 8-2- القرار الاقتصادي وهو القرار المتعلق بالأنشطة الاقتصادية في مجال التعامل مع الثروة ، من إنتاج، وتوزيع ، واستهلاك ، وتداول نقدي ، وتجارة خارجية ،واستثمار وشراكة ، ومخلف مجالات الإنشاءات والتعمير ، وهذا النوع من القرارات يوجد في عدد من المستويات من ذلك المستوى الكلي الممثل في رسم السياسة الاقتصادية ، وإعادة توزيع الدخل الوطني ، ونظام الجباية والتحصيل داخل الدولة ..
.8-3-  القرار الاجتماعي الجبهة الاجتماعية - في أي دولة - هي مسرح القرار الاجتماعي ، وعلى وجه التحديد تتولى الدولة ومؤسساﺗﻬا اتخاذ قرارات في مجال بناء قيم التعاون و محاربة الظواهر الاجتماعية السلبية كالرشوة ، البطالة ، السرقة ، المخدرات ، والتكفل بالشيخوخة ، الطفولة المسعفة ، التضامن لصالح الفقراء والمعوزين،وتعويض المتضررين من الكوارث الطبيعية .....الخ ..
.8-4- القرار الثقافي ونطاقه التوجيه الإعلامي والتربوي ، والرياضي حيث تتولى المؤسسات المركزية والمحلية المهتمة باﻟﻤﺠال الثقافي اتخاذ قرارات في مجال اختصاصها تعرف بالقرارات الثقافية ..
.إن كل من القرارات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية لديها مستويات وتدرج، فهناك من هذه القرارات من يرقى إلى مستوى القرار السياسي والاستراتيجي ،ومنها من يكون على المستوى الوظيفي التنفيذي ..[/rtl]
[rtl]أن القرارات التي يتم اتخاذها وفق مجال اهتمام المنظمة ، غالبا ما لا يتم حصرها بدقة ، إذ أنها تتعلق بمختلف المجالات التي تتعامل معها المنظمة، وما يعرف بالسياسات القطاعية.[/rtl]
الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل
 
القرار كنواة للعملية القرارية
الرجوع الى أعلى الصفحة 
صفحة 1 من اصل 1
 مواضيع مماثلة
-
» نظم دعم القرار
» النظريات الكمية في صنع القرار
» القرار الاداري
» دراسات صنع واتخاذ القرار
» الادراك و صنع القرار

صلاحيات هذا المنتدى:لاتستطيع الرد على المواضيع في هذا المنتدى
منتدى قالمة للعلوم السياسية :: ******** لسا نـــــــــــــــــــــــس ******** :: السنة الثانية علوم سياسية ( محاضرات ، بحوث ، مساهمات )-
انتقل الى:  
1